构建大扶贫格局,产业扶贫的

为推进产业扶贫工作,绥德县委书记李永奇的话掷地有声,构建大扶贫格局,之美誉的陕北绥德县扶贫攻坚任务相当繁重,雷永丰是薛家河镇推进农村产权制度改革的受益人之一,我在园区有耕地股4股、人口股6股、产业扶贫股1股

作者:本报记者 张哲浩 杨永林 本报通讯员 张东红

陕西绥德:“三位一体”构建大扶贫格局

作为国家吕梁山特困片区县、全国扶贫开发重点县,素有“天下名州”之美誉的陕北绥德县扶贫攻坚任务相当繁重。

在国家精准扶贫和脱贫攻坚的战略布局中,作为国家吕梁地区特困片区县、全国扶贫开发重点县和全省旅游产业扶贫重点县,民歌《三十里铺》的故乡——陕北绥德,如何发力、破局?

作者:本报记者 张哲浩 杨永林 本报通讯员 张东红

为决战决胜这场伟大的战役,近年来,绥德县以“推动产业覆盖、完善利益联结、实现精准帮扶”为主线,充分发挥纪检监察、政法综治、统战群团、人大政协、宣传文化“五大助力”,强化组织领导、攻坚力量、资金整合、作风建设、技术指导“五大保障”,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,为贫困地区的产业扶贫工作树立了典范。

“以党建为引领,以产业为依托”,这是绥德给出的答案。为推进产业扶贫工作,近年来,绥德县成立了由县委书记、县长负总责,常务副县长分管扶贫的领导机制,实行脱贫攻坚“周调度、月推进、半年考评”制度,确保了脱贫攻坚各项目标任务的有序推进,形成了全县齐抓共管的大扶贫格局。2016年,绥德被陕西省委、省政府评选为“扶贫绩效考核优秀县区”。

作为国家吕梁山特困片区县、全国扶贫开发重点县,素有“天下名州”之美誉的陕北绥德县扶贫攻坚任务相当繁重。

形成74个产权制度改革试点,为脱贫攻坚工作注入“源头活水”

“一地生四金”

为决战决胜这场伟大的战役,近年来,绥德县以“推动产业覆盖、完善利益联结、实现精准帮扶”为主线,充分发挥纪检监察、政法综治、统战群团、人大政协、宣传文化“五大助力”,强化组织领导、攻坚力量、资金整合、作风建设、技术指导“五大保障”,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,为贫困地区的产业扶贫工作树立了典范。

“我在园区有耕地股4股、人口股6股、产业扶贫股1股,加之我和妻子在园区打短工,今年收入已达3万多元,脱贫不存在问题。”面对记者,绥德县薛家河镇雷家峁村的雷永丰难掩内心的喜悦。为此,他于今年8月24日主动写了申请书,要求退出贫困户账簿。

“机制在于探索,模式在于创新。只有因地制宜选对产业,才能种下‘福根’,栽下‘摇钱树’。”绥德县委书记李永奇的话掷地有声。

形成74个产权制度改革试点,为脱贫攻坚工作注入“源头活水”

雷永丰是薛家河镇推进农村产权制度改革的受益人之一。据薛家河镇镇长许文元介绍,为了使全镇未脱贫人口早日脱贫,2017年以来,薛家河镇大力推进资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革,以雷家峁村为核心示范,打造了雷家峁村现代农业园区,创新性地提出了脱贫攻坚“三变改革+三种模式+三套办法=三项收益”的新思路,走出了一条精准扶贫的路子,扎实推进了乡村振兴。

在脱贫攻坚实践中,绥德立足实际,把产业扶贫作为贫困人口脱贫不返贫的坚实支撑,大力发展以山地苹果、核桃、红枣、芝麻蜜香瓜、养殖、文化旅游、特色小吃为主的本地优势产业,初步形成“一镇一业、一村一品”的产业发展格局。

“我在园区有耕地股4股、人口股6股、产业扶贫股1股,加之我和妻子在园区打短工,今年收入已达3万多元,脱贫不存在问题。”面对记者,绥德县薛家河镇雷家峁村的雷永丰难掩内心的喜悦。为此,他于今年8月24日主动写了申请书,要求退出贫困户账簿。

“三种模式”即探索建立了“党建统领、企业引领、农民认领”三种发展模式,整合后的5000亩土地规模化、标准化栽植3年生短枝富士苹果大苗,果园成型后由雷家峁村集体和陕西果业集团各占2500亩产权,从根本上解决产业不强劲、增收没保障、脱贫缺动力的问题。“三套办法”即推行“土地经营入股、政府产业资金配股全镇未脱贫户、企业择优招录建档立卡贫困户在园务工”的办法,让群众有稳定的短长期增收,最大限度地让利贫困户。“三项收益”即雷家峁村土地经营入股分红收益、政府产业资金配股全镇未脱贫户入股分红收益、企业择优招录建档立卡贫困户在园务工收入。

同时,为了实现长期稳定脱贫,县里还以产业促创业和就业,推动资源变资本,资金变股金,农民变股东,为打赢脱贫攻坚战探索出了长效机制。

雷永丰是薛家河镇推进农村产权制度改革的受益人之一。据薛家河镇镇长许文元介绍,为了使全镇未脱贫人口早日脱贫,2017年以来,薛家河镇大力推进资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革,以雷家峁村为核心示范,打造了雷家峁村现代农业园区,创新性地提出了脱贫攻坚“三变改革+三种模式+三套办法=三项收益”的新思路,走出了一条精准扶贫的路子,扎实推进了乡村振兴。

经估算,雷家峁村入股农民在资源入股、经营分红和劳务收入的推动下,人均年收入约1.6万元。配股贫困户在前3年享受由陕西果业集团以入股5000元基数的40%、15%、15%保底分红,第4年起以亩产收益值的1∶1比例给予股民分红,共计25年,贫困户可享受零风险收益。

崔家湾镇绿源生态产业园区是一家集吃、住、游、娱、购为一体的乡村旅游企业。去年以来,园区与所在地崔家湾镇赵家洼、张山等村子的贫困户实行产业结对帮扶,按照“政府补贴、贫困户认领、公司管理、利益共享”的原则,打造“六借六还”“两优先”和“一机制”的帮扶模式。

“三种模式”即探索建立了“党建统领、企业引领、农民认领”三种发展模式,整合后的5000亩土地规模化、标准化栽植3年生短枝富士苹果大苗,果园成型后由雷家峁村集体和陕西果业集团各占2500亩产权,从根本上解决产业不强劲、增收没保障、脱贫缺动力的问题。“三套办法”即推行“土地经营入股、政府产业资金配股全镇未脱贫户、企业择优招录建档立卡贫困户在园务工”的办法,让群众有稳定的短长期增收,最大限度地让利贫困户。“三项收益”即雷家峁村土地经营入股分红收益、政府产业资金配股全镇未脱贫户入股分红收益、企业择优招录建档立卡贫困户在园务工收入。

农村开展产权制度改革,是助推村级经济发展的新引擎。薛家河镇的产业发展之路只是绥德县实行农村产权制度改革、助推脱贫攻坚的一个生动例证。据悉,2017年,农村产权制度改革的春风吹到绥德后,该县通过多方调研考察和招商引资,结合各镇实际情况,因地制宜,分类实施,扎实推进农村产权制度改革。今年,绥德县创新思路,加大力度,共投入近5000万元,在每个镇至少打造了一个产权制度改革试点。目前,全县已形成74个试点,为农民脱贫攻坚注入了“源头活水”。