农事资讯,淮北市提高农业产业化水平助力新型城镇化建设

开展政府购买农业公益性服务试点,鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务,积极培育壮大职业农民、家庭农场、专业经营大户、农民合作社等新型农业经营主体,淮北市着力培育新型农业经营主体,专项服务与综合服务相互补充、协调发展,综合服务集成化水平显着提升

培育多元社会化服务组织。巩固乡镇涉农公共服务机构基础条件建设成果。鼓励农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构围绕发展农业适度规模经营拓展服务范围。大力培育各类经营性服务组织,积极发展良种种苗繁育、统防统治、测土配方施肥、粪污集中处理等农业生产性服务业,大力发展农产品电子商务等现代流通服务业,支持建设粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等配套基础设施。农产品初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格。鼓励以县为单位开展农业社会化服务示范创建活动。开展政府购买农业公益性服务试点,鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。研究制定政府购买农业公益性服务的指导性目录,建立健全购买服务的标准合同、规范程序和监督机制。积极推广既不改变农户承包关系,又保证地有人种的托管服务模式,鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管,实现统一耕作,规模化生产。

淮北市鼓励创新农村经营模式,进一步提高农业产业化水平。根据《淮北市新型城镇化发展规划(2017—2025年)》,计划到2020年,我市将培育农产品加工骨干龙头企业200家,农产品加工总产值达到800亿元;到2025年,农业产业化水平进一步提升,农产品加工骨干龙头企业数量和农产品加工总产值实现新突破。

采取政府购买服务等方式支持符合条件的经营性服务组织承担农业公益性服务,是健全农业社会化服务体系的有效手段,是加快构建立体式复合型现代农业经营体系的重要支撑方式。2014年中央一号文件明确要求,通过政府购买服务等方式,支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。2015年中央一号文件进一步强调,采取购买服务等方式,鼓励和引导社会力量参与公益性服务。为贯彻落实中央要求和国务院领导批示精神,农业部决定在部分具备条件的地区组织开展政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点,现就有关事项通知如下。

按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向,淮北市积极推进农产品加工业向精深加工转型升级。培育壮大一批在全国、全省居行业前列的农产品加工骨干龙头企业,加快构建现代农业产业化联合体。继续推进凤凰山、百善两大农业产业化示范区和省级农业现代示范园区建设,推动农产品加工业集聚发展,积极打造全国重要的农产品深加工基地。开发农业多种功能,促进农村一二三产业融合发展,推进农业产业链和价值链建设,提高农业附加值。

通过试点,力争在试点地区实现四个发展目标:政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制逐步建立,农业公益性服务供给机制运行顺畅、持续发展;经营性服务组织快速成长,各类服务主体竞争充分、竞相发展;专项服务标准化程度明显提高,综合服务集成化水平显着提升,专项服务与综合服务相互补充、协调发展;农机作业服务和植保服务在粮棉油糖等主要农作物、耕种收等主要环节全覆盖,先进适用农业科技成果转化应用先行先试、加快发展。

新型农业经营主体是加快农业产业化的中坚力量,为此,淮北市着力培育新型农业经营主体。加大政策扶持力度,积极培育壮大职业农民、家庭农场、专业经营大户、农民合作社等新型农业经营主体,不断提高农业规模化组织化经营水平。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善农村土地流转服务平台,鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地,引导土地承包经营权向生产和经营能手集中,大力培育和发展种养大户、家庭农场。支持新型农业经营主体开展全程土地托管或主要生产环节服务托管。

试点主要任务

根据规划,预计到2020年,我市农业适度规模经营比重超过40%,家庭农场和农民合作社分别达到2000家和1500家;2025年,农业适度规模经营比重进一步提高,家庭农场和农民合作社数量进一步增加。

明确农业公益性服务内容

为了健全农业科技和社会化服务体系,我市积极构建现代农业科技创新推广体系,建立农业科技协同创新联盟,发挥农业科技创新驱动作用。继续加强基层农技推广、农业有害生物监测预警防控和动物防疫体系建设,增强农业公益性服务能力。开展政府购买农业公益性服务,积极发展农业经营性服务,培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体,提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。

围绕当地主导产业的主要生产环节和关键技术,指导各类经营性服务组织按照以下标准创新服务内容:一是以农民特别是规模经营主体的需求为导向,满足农业生产需要;二是在农业部门职责范围内选择可量化、易监管的服务,集中力量突破;三是实践中已有探索,且取得了一定经验。试点地区可重点围绕以下服务开展试点探索:

淮北市还加强农业社会化服务市场管理,规范服务行为,维护服务组织和农户的合法权益。加强农产品流通设施和市场建设,积极构建农产品冷链物流体系,实施农户科学储粮工程。积极发展现代种业。增强供销合作社为农服务能力。提高农村气象防灾减灾和气象为农生产服务水平,为进一步提高农业产业化水平奠定良好基础。

1.病虫害统防统治,“一喷三防”;

2.农机深耕深松,水稻集中育秧和机插秧,玉米、油菜、棉花、甘蔗机械化收获,秸秆、尾菜等农业废弃物回收和处置,农膜回收与利用,配方施肥和增施有机肥,粮食烘干等;

3.小麦、大豆、常规水稻、甘蔗、新疆棉花等作物统一供种;

4.畜禽粪便污水、病死畜禽和不合格农业投入品无害化处理,基层动物防疫,水产养殖病害防治等;

5.农业面源污染防治,农产品产地安全质量提升;

6.12316热线咨询服务,农业云租赁。

试点地区要重点研究明确各类公益性服务的具体实施标准、质量评价及监控方式,指导经营性服务组织制定服务流程、收费标准和服务合同样本,不断提高服务标准化水平。

按照主体多元、形式多样、竞争充分的原则,大力培育专业服务公司、农民合作社、专业服务队、动物诊疗机构等农业经营性服务组织,为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。试点地区要重点研究确定承担农业公益性服务的经营性服务组织的资质标准,包括服务主体的组织形式、服务手段、服务范围、服务质量等服务能力的综合评价标准。

引入市场机制,通过政府订购、定向委托、以奖代补、贷款担保、招投标等方式,支持具有一定资质的经营性服务组织从事可量化、易监管、受益广的农业公益性服务,创新农业公益性服务有效实现方式。试点地区要重点探索将经营性服务组织参与公益性服务纳入政府采购体系的实现方式,明确政府购买服务的具体程序、补贴标准、规范协议、验收方式、补贴支付、监管机构、监管方式等一系列操作规范。同时积极探索对经营性服务组织建设集中育秧、粮食烘干、农机场库棚等受益面大、但收益较低的服务性基础设施的支持方式,提高服务的针对性和供给效率。