养鱼洁水,整治养殖污染

完成规模化畜禽养殖污染整治,规范区内水域养殖秩序和规模化畜禽养殖秩序,开始向山塘水库养殖发展,也成为我县水库、山塘养殖的主要方式时,在全区河流、水库、山坪塘等公共水域全面禁止肥水养鱼,对存在投放化肥、畜禽粪便养殖的河流、水库、山坪塘等水域

近日,长寿区府出台政策,规范区内水域养殖秩序和规模化畜禽养殖秩序,全面整治养殖污染,着力打造长寿地区生态农业,切实维护广大人民群众生命健康。长寿区水域资源丰富,有两湖(长寿湖、大洪湖)三河十三溪及108座小型水库、1542处山塘、数十处大小河堰,水域面积达20余万亩。近年来由于养殖户受利益趋使,加之养殖水域发包缺乏科学合理管理和监管不力等因素,导致肥水养殖泛滥,水域环境污染日趋严重;同时随着我区“百万蛋鸡”工程的实施,全区规模化畜禽养殖户达689户,存栏畜禽每年保持在156万只(头)以上,大量的畜禽粪便未经处理用于农业生产和水库、山塘进行肥水养殖,严重污染农村饮用水源,水产品质量下降,直接威胁人民群众健康。对此,区委、区政府采取果断措施规范养殖秩序,切底整治养殖污染。根据长寿府发[2005]127号文规定:(1)2006年底以前完成全区水库、山塘、河堰等养殖秩序整顿,明确全区所有水库不准发包养殖,终止肥水养殖,由水库管理所实行生态养殖,建立规范养殖新秩序,确保水质逐步改善;完成规模化畜禽养殖污染整治,确保畜禽养殖粪水无害化处理达标排放或有机综合利用无污染。(2)明确整治污染牵头单位和协作部门,制定具体工作方案,各施其责。(3)建立督查、监督机制,保障职能部门各施其责,依法查处渎职、失职和不作为的部门单位或工作人员。(4)完善社会监督机制,充分依靠群众,建立养殖污染危害水体行为有奖举报制度。该措施的出台,标志着长寿区的养殖环境污染的治理纳入了政府的议事日程,进一步加速了无公害生态渔业基地建设步伐,为打造重庆市最大的生态渔业基地奠定良好基础。(长寿区水产站供稿)

开化县位于我省母亲河钱塘江的源头,地处浙皖赣三省七县交界,是连接浙西、皖南和赣东北的要冲。建县于北宋太平兴国六年即公元981年,是个千年古县。县域面积2236平方公里,辖14个乡镇255个行政村,总人口35.06万。开化水资源十分丰富,境内溪流纵横交错,2423条河道、3523公里河长,各类型山塘水库159座,45.1平方公里水域面积,可养鱼水面10平方公里,主要集中在山塘、水库和溪港,水体相对独立,交叉污染少,水质优良,具备发展生态渔业的资源基础。开化历史上就有临河捕鱼、挖塘流水养殖之风俗,20世纪60年代,随着中小型水库的建成,养殖水面增加,渔业由溪中捕捞,开始向山塘水库养殖发展,全县水面人工养鱼很快形成热潮,20世纪80年代,开始推广网箱与施肥养殖,渔业经济总产出和渔民收入迅速提高,特色渔业成为我县农民持续增收、促进生态旅游等重要经济形式。

记者7月26日从渝北区水利局获悉,为破解肥水养鱼污染水源的难题,为保障城乡饮用水安全,渝北区水利局积极作为,主动联合环保、农业等部门联合发力,在全区河流、水库、山坪塘等公共水域全面禁止肥水养鱼。

随着施肥、投饵养鱼成为提高产量和养殖效益的主要手段,也成为我县水库、山塘养殖的主要方式时,由于网箱与施肥养殖而造成淤积严重,水体富营养程度越来越严重,很多养殖水体明显恶化,丧失自净功能。这与开化建设国家主体功能区、省级重点生态功能区示范区相背离,开化渔业面临转型的“阵痛”,为了“一江清水送下游”,开化毅然选择放弃,选择在“放弃中重生”。

渝北区水利局党委书记、局长曾庆文介绍,为加强全区水库、山坪塘的管护和发展镇村经济,渝北区部分水库和大多数山坪塘前几年被他人承包进行蓄水养鱼。但一些承包者受经济利益驱使,为降低养鱼成本而采用投放无机化学肥料或大量投放低成本的鸡屎、猪粪等进行肥水养鱼,导致水体水质迅速恶化,全区人民群众饮用水安全面临威胁。

一、四禁清水,从“放弃”中开始。根据全县实际,选准突破口,将河道整治作为工作重点,严格落实“一河一策”,
在全省率先推行“四禁”行动,铁腕推进“四禁”清水。即禁采强化刚性执法,全流域禁止采砂,拆除涉河违法建筑8300平方米,拆除违规制砂场55家,恢复耕地园地450亩、疏通行洪水域8000平方米;所有河道实现禁采河砂;禁渔对马金溪、池淮溪、苏庄溪等主要流域1976公里河道实行全年禁渔,禁养拆除水上网箱3.9万平方米,协助养殖户出售10多万斤鱼,32座小型以上水库、99座山塘全部实现洁水养鱼,禁养限养划定与整治6429亩,完成51座山塘水库洁水养殖示范点创建;禁倒,全省首家出台农村水电垃圾清理保洁管理办法,落实河长领衔治理目标责任制,255个行政村全部制定水规民约,实行“段段有河长、村村有民约”,杜绝垃圾入河。全面实施重点行业、农村工业污染整治,关停污染企业30家,完成提升17家,取缔农村塑料粒子加工35家,取缔县域内所有粘土砖瓦企业;农业畜禽养殖业整治措施果断,拆除关停109个生猪养殖场,提前一年实现将规模总数压缩至18万头以内的目标。

为保障城乡饮用水安全,渝北区将在广泛宣传的基础上,按照水域管理权限,全面排查,对存在投放化肥、畜禽粪便养殖的河流、水库、山坪塘等水域,按照“谁发包、谁养殖、谁负责”的原则,由承包人或养殖户自行整改,立即停止化肥、畜禽粪便投放行为。

二、放鱼活水,从“新生”中开始。从上个世纪80年代开始,开化县就开展渔业资源人工增殖放流活动,每年的6–10月份,水利部门都组织开展增殖放流活动,其主要目的是恢复或增加种群的数量,改善水域的生态环境,优化水域的渔业群落结构。所投放的鱼种数量逐年增加,从最初1989年的4万尾增加到2014年的7046万尾。今年的增殖放流量超过前25年的总和,为了确保放流苗种质量,拓宽调种渠道,积极选择优质苗种。从本县拓展到外县供苗场家,苗种的种类从草鱼、鲤鱼增加到包括中华鳖、石斑鱼、青鱼、甲鱼、鲢鱼、虾、螃蟹等多个品种,增加了流域水生生物的多样性,放流水域范围也在不断扩大。“小鱼治水”从主要溪流到小溪小河,全县呈现出水域生态环境持续健康发展的良好局面。

下一步,渝北区各镇街和水库管理单位将公布举报电话、举报箱,建立日常巡查制度,定期或不定期对辖区的河流、水库、山坪塘进行巡查,防止肥水养鱼现象反弹。此外,渝北区水利、环保、农业部门将根据工作职责,加大对肥水养鱼的监管力度和执法力度,建立禁止肥水养鱼长效工作机制,对漠视群众利益、屡查屡犯、群众反映强烈的肥水养鱼事件,采取联合执法的方式进行查处,依法严肃追究责任,对污染严重、影响恶劣的肥水养鱼事件,将移交司法机关依法严格追究刑事责任。

三、养鱼洁水,从“转型”中开始。一是摸清底数,对全县的水库山塘的养殖经营情况进行基础调查,通过实地走访、召开座谈会、征求乡镇和经营主体的意见建议,收集了养殖户信息,主要对山塘水库承包人、承包年限、发包价格、养殖方式以及承包人对洁水养殖意愿进行调查。二是制定方案,制定了《开化县“百库千塘”洁水渔业行动计划》,水产行业协会发起了“发展洁水渔业,共建生态家园”的倡议书,并根据无公害养殖技术标准和水库水质现状,制定了“无投饲洁水养殖技术菜单”,规范了不同类型水库的养殖密度、品种、放养比例。渔技推广部门赴各个乡镇开展洁水养殖技术的培训活动,对全县洁水养殖开展技术指导服务工作。三是以点带面,按照“先易后难,分类实施,典型示范,整体推进”的原则,率先在齐溪、茅岗两座中型水库开展洁水养殖模式示范推广试点,逐步向全县各山塘水库推广,制定了山塘水库洁水养殖承诺书,对于有能力进行洁水养鱼的养殖户签订补充协议和洁水养鱼承诺书,全县159座山塘水库的承包户或责任人全部与县渔业主管局签订《不施肥养鱼承诺书》,坚决履行洁水养殖的承诺,县水技站联合执法大队及所在乡镇定期开展督查,确保不施肥养鱼落实到实处。

同时,渝北区各镇街、基层水库管理单位、区农委将积极引导承包人或养殖户发展生态健康养殖模式,根据养殖水域特点,就养殖种类、养殖密度、养殖模式提供技术指导。(记者张莎实习生雷名昊)